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真相?国内电子烟、加热不燃烧新型烟草制品产业政策走...
原作者: 萍水相逢 来自: 中国电子烟资讯平台 收藏 分享 邀请
原创:中国电子烟资讯平台


    长期以来,国家对电子烟行业的政策十分不明确,对外既不支持也不反对,导致整个市场一直处于监管空白期,也出现了很多负面问题。一方面是各种牌子鱼龙混杂、产品良莠不齐,市场无序竞争加剧。另一个是很多企业对国内市场失去信心,不愿意也不敢加大投资布局,致使整个中国电子烟消费市场规模增长缓慢,甚至呈现下滑趋势。

    2018年8月28日,国家市场监管理总局和国家烟草专卖局联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》,要求国内市场主体不得向未成年人销售电子烟。这是国家层面上首次公开对电子烟市场出台有关监管政策,但遗憾的是并没有涉及到电子烟行业市场定位和发展方向。

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    然而,与电子烟不同,国家对加热不燃烧新型烟草制品却非常重视,早已有计划、有步骤、有方向地支持各地方中烟企业加大对加热不燃烧市场的投资布局。显而易见,相比电子烟,国家更看好加热不燃烧新型烟草制品的长远发展。

    尽管如此,截止目前国家对国内加热不燃烧烟草制品产业也没有出台具体的监管政策。现阶段的行业环境,中烟企业、私营企业都可以研发和生产加热不燃烧设备,而中烟企业还可以研制烟弹,但是烟弹不允许在国内销售,实际上表明国家还没有放开加热不燃烧烟草制品的国内市场准入。因此,目前加热不燃烧烟草制品主要出口海外,对今后国家对国内加热不燃烧烟草制品产业的政策走向,很多企业表示存在许多疑虑,也有诸多猜想。
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    2017年底,国家烟草专卖局牵头组织制订的电子烟和烟油国家标准目前已经通过审批,预计2018年底将会对外公布。关于电子烟国家标准,都有哪些规定,很多从业人士抱有各种猜想,有乐观的,也有悲观的,也有佛系的。

    今天,小编不妨对有关国家对电子烟和加热不燃烧烟草制品的政策走向做出几个大胆的猜想,如有雷同,纯属巧合,如有不同意见,欢迎拍砖。
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关于电子烟

    猜想一:国家允许电子烟合法销售,全面放开电子烟的市场推广和普及,支持私营电子烟企业与国内中烟企业公开公平竞争。前提是国家必须加强对烟油安全质量的监管,有可能对烟油进行专管专卖。

    分析:从市场监管和消费者安全角度来讲,对烟油加强专管专卖倒是有可能,但是完全放开电子烟市场,从众所周知的原因来看,这是一个比较难实现的美好想法。

    猜想二:国家对包括烟油在内的电子烟进行专管专卖,收购老牌电子烟企业,限制新锐电子烟企业的发展。

    分析:电子烟经历了十几年的发展,已经形成了比较成熟的产业链,拥有很多有实力的电子烟企业,在出口创汇和增加就业方面,每年为国家做出了巨大贡献。如果实行专管专卖,无异于扼杀了整个电子烟行业,很多电子烟企业将面临破产倒闭,也导致很多工人被迫下岗失业。

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关于加热不燃烧烟草制品

猜想一:国家大力扶持加热不燃烧烟草制品产业的发展,开放加热不燃烧烟草制品的市场准入,允许中烟企业、私营企业自由竞争。前提是对烟弹进行专管专卖。

    分析:首先,从烟草专卖管理法来讲,烟弹含有烟草成分,实行专管专卖,这个无可厚非,也无法改变。

    其次,开放国内加热不燃烧烟草制品的国内市场,这个是有可能。但是现阶段还不成熟,主要考虑到两个方面:一个是烟民对这个产品的接受程度,以及消费黏度有多大,另一个是对税收的贡献是增加还是减少。

    最后,允许中烟企业、私营企业自由竞争,这个也是完全有可能。毕竟从加热不燃烧烟草制品的消费来看,烟弹属于高消耗,高频消费,这是最大的蛋糕,而烟弹完全掌控在中烟企业手里。考虑到就业、出口创汇方面,国家应该会允许私营企业对设备的研发、生产和销售。

猜想二:国家对包括烟弹在内的加热不燃烧烟草制品进行专管专卖,支持中烟企业收购私营企业。

    分析:假如放开加热不燃烧烟草制品国内市场后,对烟草税收造成不利影响。国家难免会加强对这个加热不燃烧烟设备的生产来源和销售渠道进行监管,最坏的结果就是实行专管专卖,只允许中烟公司研发、生产和销售。

总结

    总之,国家对电子烟的政策走向最大可能,就是引导电子烟行业的有序发展,支持电子烟企业出口创汇,同时在不影响税收增长的情况下,适度放宽国内市场的管理。

    此外,目前加热不燃烧烟草制品产业时局不明朗,任何事情都有可能发生,现今只有潜心发展,静观其变而迅速应对。


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本文作者2018-9-10 11:05
智慧如我
粉丝0 阅读948 回复12
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